Cтаття експерта ІГС В. Федюка “Державно-приватне партнерство як механізм забезпечення приватного фінансування та залучення суб’єктів бізнесу до надання публічних послуг”
Що таке ДПП і чому цей інструмент важливий для розвитку громад?
Значна частина громадської інфраструктури у територіальних громадах вимагає значних капіталовкладень, оскільки знаходиться в занедбаному , а то й у кепському стані. Однак більшості місцевих органів влади, як через умови, що склалися внаслідок повномасштабної війни, так і внаслідок наявних обмежень різного характеру та слабкості місцевої економіки не вистачає капіталовкладень для фінансування нового будівництва чи навіть належного обслуговування існуючих об’єктів соціальної та іншої інфраструктури. Співпрацюючи з приватним сектором на основі механізмів ДПП, громади можуть отримати доступ до більш гнучких та інноваційних практик, впровадження ефективних систем управління об’єктами комунальної власності та людськими ресурсами, що дозволить їм посилити потенціал та покращити якість надання послуг. Крім того вони отримають доступ до нових джерел фінансування та можуть розділити ризики з приватним сектором. Наприклад, у рамках угод про ДПП приватний партнер, як правило, бере на себе ризик щодо витрат і термінів будівництва об’єктів, при цьому оплата відтерміновується до здачі об’єкта в експлуатацію.
ДПП є інноваційним інструментом співпраці між громадами та приватним сектором, який дозволяє ефективно вирішувати завдання соціально-економічного розвитку. Це – однин із дієвих та важливих підходів до залучення суб’єктів бізнесу до надання публічних послуг та забезпечення приватного фінансування. Це довгострокові договірні угоди між приватними та публічними суб’єктами, що використовуються для фінансування проєктів, розподілу ризиків та підвищення ефективності інвестицій. Різні типи ДПП відрізняються між собою за ролями і відповідальністю публічних та приватних партнерів. У відповідь на виклики, з якими стикаються різні сектори економічної діяльності з’являються нові гібридні моделі партнерства.
Водночас слід мати на увазі, що різні форми ДПП можуть мати різні фінансові наслідки для влади та споживачів. Тому рішення щодо використання цього інструменту повинні узгоджуватися з бюджетним процесом та загальною політикою щодо типів інвестицій, які найкраще здійснювати. Рішення щодо фінансування через бюджет, залучення боргового фінансування чи за рахунок суто приватних інвестицій з використанням передбаченої законом підходящої форми партнерства вимагатимуть від місцевої влади відповідної компетенції.
Передусім варто зазначити, що ДПП – це засноване на договорі (концесійний, управління майном, про спільну діяльність та інші) довгострокове співробітництво між державою/органами місцевого самоврядування, а також приватними компаніями, спрямоване на фінансування, проектування, впровадження та управління публічними об’єктами і публічними послугами (public facilities and public services), які традиційно забезпечуються публічним сектором.
Детальніше за посиланням.